安徽省稅務部門落實減稅降費政策情況

實施更大規(guī)模減稅降費是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署，有利于深化供給側結構性改革、推進經濟高質量發(fā)展；有利于減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場主體活力；有利于穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生。今年以來，全省稅務系統深入學習貫徹習近平總書記關于減稅降費的重要指示批示精神，認真落實李克強總理、韓正副總理關于減稅降費的重要講話精神，堅持將落實減稅降費作為踐行“兩個維護”的實際行動，作為當前全省稅務部門頭號政治任務，采取一系列措施，確保減稅降費工作實打實、硬碰硬，讓廣大企業(yè)和人民群眾有實實在在的獲得感。

一、減稅降費主要做法

一是建機制，立清單。為確保政策執(zhí)行到位，省市縣組建了減稅降費工作領導小組及其辦公室，構建“一攬子統籌、一竿子到底”的統一指揮體系，出臺貫徹落實減稅降費配套文件，制定宣傳、培訓、服務和督查等具體方案，細化分解245項任務，對標對表，清單推進，有力推動了各項任務落實落地。

二是廣宣傳，全覆蓋。減稅降費以來，全省稅務系統圍繞小微企業(yè)普惠性減稅政策及增值稅降率、社保費降費等優(yōu)惠政策，制作宣傳片、微視頻、動漫等，通過“報、網、端、微、視、臺”開展全媒體宣傳。分三個批次，組織專家團隊，利用納稅人學堂，開展大規(guī)模、精準化培訓輔導，努力使廣大納稅人、繳費人知政策、曉流程、會申報。

三是優(yōu)服務，增便利。把優(yōu)化服務貫穿減稅降費全過程，連續(xù)6年開展“便民辦稅春風行動”，持續(xù)推進辦稅便利化改革，進一步簡化辦稅程序，優(yōu)化稅收征管信息系統功能，實現稅收優(yōu)惠自動提醒、自動計算，確保符合條件的納稅人，無需任何審批流程、任何核查手續(xù)、任何證明資料，在納稅申報時即可享受。

四是推包保，壓責任。比照“四送一服”做法，推行減稅降費包保責任制，實行主要領導包全面、分管領導包分管、內設機構包業(yè)務、全體稅干包企業(yè)，送政策、送服務、問需求、保落實，網格化、節(jié)點化、顆?；七M，實現層層包保服務全覆蓋。

五是重協作，集中退。針對“六稅兩費”追溯執(zhí)行等原因產生的退稅，堅持既要應退盡退，又決不給納稅人添負擔的原則，在人民銀行各級支行的全力支持配合下，簡化手續(xù)，集中辦理退稅。

六是強管理，嚴紀律。開展第三方涉稅服務收費專項排查整治，約談涉稅服務單位，核查收費情況，決不允許第三方巧立名目亂收費，決不讓亂收費抵消減稅降費成果。開展督導、走訪、抽查、調查，強化監(jiān)督檢查，出臺落實減稅降費責任追究辦法，嚴禁在減稅降費中不作為、慢作為、亂作為。

二、減稅降費基本情況及特點

目前，我們已經完成了一季度減稅統計核算分析工作。這里需要說明的是，今年4月1日起實施的增值稅降率政策措施，要等到5月份申報期結束后，才能核算分析出來。社保費降率等政策措施5月1日起開始實施，目前正在按方案有序推進，5月份首個申報期，具體降費規(guī)模尚未統計。

一季度，全省累計新增減稅91.7億元，相當于全省稅收收入的7.1％，占全國新增減稅額（3411億元）的2.7%。其中：2019年新出臺政策一季度新增減稅21.9億元；2018年到期后2019年延續(xù)政策新增減稅0.9億元；2018年實施2019年翹尾政策新增減稅68.9億元。此外，2018年提高出口退稅率翹尾減稅2.7億元；個人所得稅累計預扣法目前體現的減稅12.9億元。

一是從稅種看，增值稅減稅占比較高。一季度，全省新增減免增值稅39.2億元，占全部新增減稅額的42.7%，其中，2018年5月調整增值稅稅率翹尾減稅31.5億元，共計26.6萬戶企業(yè)受益。減免個人所得稅33.6億元，占比36.6%，其中，2018年10月調整減除費用和稅率（即“起征點”從每月3500元提高到5000元及調整稅率），減免30.9億元，共計534.1萬人享受改革紅利；六項專項附加扣除減免2.7億元，103.8萬人獲益。

二是從區(qū)域看，減稅規(guī)模前5市占比近六成。一季度，合肥、蕪湖、阜陽、滁州、宣城新增減免稅費額位居前五，分別為30.4億元、9.6億元、4.8億元、4.7億元、4.7億元，占全省比重分別為33.2%、10.4%、5.2%、5.1%、5.1%，共計減稅54.2億元，占全省新增減稅規(guī)模的59%，其中合肥減稅規(guī)模約占全省三分之一。

三是從小微企業(yè)普惠政策看，民營企業(yè)受益較大。一季度，放寬小型微利企業(yè)標準、提高增值稅小規(guī)模納稅人起征點、增值稅小規(guī)模納稅人六稅兩附加減半征收等小微企業(yè)普惠性政策分別減免7.4億元、5.2億元、6.6億元，合計減免稅費19.2億元。其中，民營經濟減免稅費15.5億元，占小微企業(yè)普惠性政策減稅總額的80.7%，占小微企業(yè)普惠性政策享受戶數的98.9%。

三、減稅降費政策效應初現

減稅降費，就是用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”、市場活力的“乘法”。稅收統計數據顯示，政策效應初步顯現。

一是穩(wěn)定預期，市場主體信心提振。一季度，全省新登記納稅人7.22萬戶，同比增長20%，為近三年來季度新高。主要為減稅受益最大的民營企業(yè)，減稅效應成為企業(yè)投資和就業(yè)的風向標，市場主體發(fā)展信心增強。

二是降低成本，企業(yè)營收企穩(wěn)回升。一季度，全省所得稅盈利企業(yè)戶數同比增加28.7%，盈利面上升0.6個百分點，盈利企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額分別增長22.2%和22.3%。

三是優(yōu)化分配，企業(yè)個人雙受益。一季度91.7億元的減稅紅包由企業(yè)和個人共同分享，其中，57.2億元流向企業(yè)，占全部減稅額的62.4%，主要由民營企業(yè)和小微企業(yè)享受。34.5億元流向個人，占全部減稅額的37.6%，提升了居民可支配收入，增強了消費能力。

隨著大規(guī)模減稅降費政策的相繼落地，稅費收入增速明顯回落。一季度，全省稅務部門組織各項稅收收入1298.8億元（已扣減出口退稅）。從一些稅種上看，收入增速回落明顯，一是去年5月起實施的增值稅降率政策，在今年一季度形成翹尾減稅，受此影響國內增值稅增速比去年同期回落9.4個百分點。二是去年10月起實施個人所得稅第一步改革，加上今年1月1日實施六項專項附加扣除，一季度個人所得稅收入下降30.7%。三是今年新實施的小微企業(yè)普惠性減稅政策，“六稅兩費”對增值稅小規(guī)模納稅人減征50%，一季度“六稅兩費”收入增速比去年同期回落8.3個百分點。

下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心，牢記使命”主題教育為契機，貫徹守初心、擔使命，找差距、抓落實的總要求，堅決履行好減稅降費“主攻手”職責，實打實、硬碰硬，確保減稅降費政策在皖落地生根。近期，重點抓好以下方面工作：一是抓穩(wěn)社保費降率。穩(wěn)定繳費方式，強化部門配合，改進繳費服務，確保政策平穩(wěn)落地。二是抓優(yōu)納稅服務。持續(xù)開展提升納稅人滿意度攻堅行動，聚焦納稅人獲得感，提速增效辦稅服務，不斷創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。三是抓細培訓輔導。持續(xù)對納稅人開展分類、分重點、分行業(yè)培訓輔導，突出培訓針對性、精準性和實效性。四是抓準效應分析。準確統計減稅降費數據，深入分析減稅降費效應，更好服務黨委政府決策。五是抓實組織收入。堅持稅收法定原則，堅持依法組織收入與嚴格落實減稅降費政策并重，加強工作統籌，傾力服務五大發(fā)展美好安徽建設。 安徽省稅收政策咨詢18755150022（微信同步）QQ：  2881391787。

安徽省財政部門落實減稅降費政策情況

發(fā)布人：省財政廳 王召遠

（2019年5月20日）

各位新聞界的朋友：

大家上午好！剛才倪局長向大家介紹了今年一季度我省減稅降費的基本情況、初步效應以及主要做法，下面我簡要介紹一下省財政廳落實減稅降費的主要工作。

今年以來，國家實施了更大規(guī)模的減稅降費，出臺了個人所得稅專項附加扣除、增值稅稅率下調、小微企業(yè)普惠性減稅、下調單位社保繳費率等政策，減稅降費紅利近兩萬億元，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。省委、省政府高度重視，先后召開省委常委會、省政府常務會，專題研究減稅降費工作，并在國家授權范圍內研究確定了一系列支持經濟發(fā)展的減稅降費政策。為保證企業(yè)和社會公眾及時享受政策紅利，保證稅收優(yōu)惠政策更具操作性，省財政廳充分發(fā)揮職能作用，第一時間會同相關部門出臺政策執(zhí)行文件，切實抓好減稅降費政策的落實。目前已出臺7項政策執(zhí)行文件，分別是：

1.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關于我省小規(guī)模納稅人減按50%征收地方稅及附加的通知》（財稅法〔2019〕119號）。明確自2019年1月1日至2021年12月31日，對我省增值稅小規(guī)模納稅人減按50%征收資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加（簡稱六稅兩費）。

這項政策我省按照國家授權幅度上限頂格執(zhí)行。

2.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關于調整契稅適用稅率的通知》（財稅法〔2019〕120號）。明確自2019年3月1日起，將我省契稅適用稅率統一下調至3%。 

這項政策我省按照《中華人民共和國契稅暫行條例》的授權幅度，將適用稅率降至法定最低標準。

3.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關于調整部分車輛車船稅年稅額標準的通知》（財稅法〔2019〕121號）。明確自2019年1月1日至2021年12月31日，將我省貨車、掛車、專用作業(yè)車、輪式專用機械車、摩托車和1.0升（含）以下乘用車的車輛車船稅年稅額標準降至法定最低標準。

按照《中華人民共和國車船稅法》的授權幅度，我省將車輛車船稅的年稅額標準全部降至法定最低標準。

4.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局關于殘疾人、孤老人員和烈屬所得減征個人所得稅有關政策的通知》（皖財稅法〔2019〕157號）。明確自2019年1月1日起，對我省殘疾、孤老人員和烈屬本人取得的綜合所得（工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得）和經營所得，其應減免的個人所得稅，在每人每年8000元稅額的范圍內實行限額減免。

5.《安徽省財政廳關于暫停征收小型水庫移民扶助基金的通知》（財綜〔2019〕282號）。明確自2019年4月1日起至2020年12月31日，暫停征收隨電費附征的0.5厘/千瓦時的小型水庫移民扶助基金。

6.《安徽省財政廳國家稅務總局安徽省稅務局 安徽省退役軍人事務廳轉發(fā)財政部 稅務總局 退役軍人事務部關于進一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（皖財稅法〔2019〕182號）。明確自2019年1月1日至2021年12月31日，對自主就業(yè)退役士兵從事個體經營的，在3年（36個月）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年9000元。

這項政策我省按照國家授權幅度上限頂格執(zhí)行。

7.《安徽省財政廳 國家稅務總局安徽省稅務局 安徽省人力資源和社會保障廳安徽省扶貧開發(fā)工作辦公室轉發(fā)財政部 稅務總局 人力資源社會保障部 國務院扶貧辦關于進一步支持和促進重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關稅收政策的通知》（皖財稅法〔2019〕183號）。明確自2019年1月1日至2021年12月31日，對建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》的人員，從事個體經營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅。定額標準為每人每年7800元。

這項政策我省是按照國家授權幅度上限頂格執(zhí)行。

從財政運行角度看，今年財政收支矛盾將更加突出，一方面是減稅降費帶來的財政收入“減收”，另一方面是脫貧攻堅、基層基本公共服務功能建設，以及各項民生工程等重點支出保障力度加大的“增支”，如何平衡好財政收支矛盾，確保財政可持續(xù)發(fā)展，對財政部門來說是一項嚴峻的挑戰(zhàn)。為積極應對更大規(guī)模減稅降費政策對財政運行的影響，確保黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署落到實處，省財政廳將重點做好以下五方面工作：

一是建立“四個機制”確保減稅降費政策落地生效。第一是建立健全減稅降費協調工作機制。與稅務部門建立聯席會議機制，加強減免稅數據共享和政策落實的聯動。建立廳內工作推進、系統內上下聯動機制，認真落實減稅降費工作中的各項任務。第二是完善優(yōu)惠事項清單動態(tài)更新機制。優(yōu)化升級《安徽省財稅優(yōu)惠事項清單》，在安徽省財政廳門戶網站設立專欄公開發(fā)布并動態(tài)更新，對網頁版清單功能進一步優(yōu)化，保持政策發(fā)布的長效性和權威性。第三是建立減稅降費政策動態(tài)跟蹤機制。密切跟蹤國家減稅降費政策出臺和調整完善情況，做好相關減稅降費政策的測算分析，做到早謀劃、早落實、早生效。第四是建立稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行效果評估機制。加大對企業(yè)、基層的工作調研，對稅收政策實施情況和執(zhí)行效果進行多層次多角度評估分析，探索建立支持實體經濟發(fā)展稅收政策執(zhí)行的動態(tài)評估機制。

二是強化收入預期管理。按照實事求是、把握規(guī)律、均衡運行的原則，加強與稅務部門的會商聯動，完善財政收入預期管理工作機制，依法依規(guī)平穩(wěn)有序組織收入，保持在合理區(qū)間運行。

三是落實政府過緊日子的要求。始終繃緊財政可持續(xù)這根弦，增強財政運行穩(wěn)定性和風險防控有效性。省財政將通過采取“五個一點”，即：爭一點（加大中央財政轉移支付爭取力度）、壓一點（壓減一般性支出）、盤一點（進一步盤活存量資金）、收一點（依規(guī)收回結轉結余資金）、調一點（加大調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金力度），妥善應對因減稅降費形成的減收。

四是做好基層財政“三保”工作。隨著深入推進減稅降費，基層財政將面臨較大減收壓力，我們將充分發(fā)揮轉移支付作用，繼續(xù)增加省對下補助力度，提高基本公共服務均等化水平。健全縣級基本財力保障機制，推動基層建立“三保”預算安排審核、預算執(zhí)行約束和監(jiān)督問責的監(jiān)控機制，增強困難地區(qū)和基層政府保工資、保運轉、?；久裆冉y籌保障能力。

五是堅持不懈地支持經濟發(fā)展。在落實好減稅降費政策，激發(fā)市場活力的同時，省財政將積極加大投入，綜合運用補助、獎勵、貼息、擔保代償，鼓勵更多渠道融資等方式，全力支持“三重一創(chuàng)”、制造強省、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，著力培育新動能，厚植財源基礎，推動經濟高質量發(fā)展和財政經濟良性循環(huán)。

減稅降費是黨中央、國務院的重大決策部署，是重大改革舉措和宏觀調控“當頭炮”。我們將按照中央和省委、省政府部署，精心組織，齊心協力，周密實施，確保各項減稅降費工作落到實處，以經濟社會發(fā)展的優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年！

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