四川省21市財政農產品加工專項資金申報范圍、分配流程、資金補助、績效監(jiān)督管理辦法

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  第一章總則

  第一條為規(guī)范和加強省級財政農產品加工專項資金（以下簡稱農產品加工專項資金）管理，提高資金使用效益，推動現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中共中央國務院關于全面實施預算績效管理的意見》（中發(fā)〔2018〕34號）、《中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于深入實施預算績效管理的通知》（川委廳〔2022〕5號）和《四川省省級財政預算管理辦法》（省政府令第356號）等法律法規(guī)及預算管理相關規(guī)定，結合實際，制定本辦法。

  第二條本辦法所稱農產品加工專項資金，是指省級財政一般公共預算安排用于支持農產品加工企業(yè)提升產能、實施技改、創(chuàng)新研發(fā)等方面的資金。

  第三條財政廳、農業(yè)農村廳、市縣財政部門、市縣農業(yè)農村部門、資金使用單位按照“管資金必須管績效和監(jiān)督、管項目必須管績效和監(jiān)督、管政策必須管績效和監(jiān)督”等要求分工做好農產品加工專項資金管理。

  （一）財政廳負責專項資金預算管理，對農業(yè)農村廳擬定提出的資金分配建議方案進行合規(guī)性審核，辦理資金預算下達，牽頭組織實施績效管理和財會監(jiān)督等。

  （二）農業(yè)農村廳承擔專項資金使用、政策執(zhí)行、項目安排的主體責任。負責牽頭組織項目申報，收集審核基礎數(shù)據(jù)，擬定資金分配建議方案，負責項目中期評估、資金預算績效管理和財會監(jiān)督等。督促指導市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門做好項目實施、資金使用管理、績效管理等。

  （三）市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門負責專項資金細化分配下達，配合同級農業(yè)農村部門做好項目申報，及時撥付資金，牽頭組織實施本地區(qū)專項資金預算績效管理和財會監(jiān)督等。

  （四）市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門是專項資金預算執(zhí)行的責任主體，負責項目儲備、篩選、申報、監(jiān)管和驗收，指導資金使用單位管好用好資金、規(guī)范項目實施，具體組織開展本地區(qū)專項資金預算績效管理和財會監(jiān)督等。

  （五）資金使用單位具體承擔項目實施和資金使用的直接責任，負責申報項目，具體組織項目實施，嚴格執(zhí)行資金預算，做好項目財務管理，實施績效自評，主動接受監(jiān)督等。對申報項目資料的真實性、完整性負責。

  第四條農產品加工專項資金管理遵循依法合規(guī)、突出重點、注重績效、強化監(jiān)督的原則。

  第二章使用范圍

  第五條農產品加工專項資金圍繞農業(yè)強省建設目標，立足各地資源稟賦和農業(yè)產業(yè)現(xiàn)狀，支持符合條件的農產品加工企業(yè)發(fā)展，資金使用范圍包括：

  （一）農產品加工企業(yè)產能提升。支持農產品加工企業(yè)擴能增產，新建、擴建農產品加工生產線，新建、擴建農產品加工車間、廠房，添置農產品加工設施設備等。

  （二）農產品加工企業(yè)技術改造。支持農產品加工企業(yè)開展設備改造升級，提高農產品加工效率和綠色發(fā)展水平。

  （三）農產品加工企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和品牌推廣。支持農產品加工企業(yè)圍繞產業(yè)和市場需求，開展新產品、新工藝、新裝備研發(fā)，以及品牌宣傳推廣等。

  （四）其他重點支出。省委、省政府確定的農產品加工其他重點任務。

  第六條已獲得中央和省級其他財政資金關于農產品加工產能提升、實施技改、創(chuàng)新研發(fā)和品牌推廣的項目不得重復支持。

  第七條各級農業(yè)農村、財政部門嚴格按照規(guī)定范圍，安排使用農產品加工專項資金，確保資金使用安全、規(guī)范、高效，不得擅自擴大資金使用范圍。農產品加工專項資金不得用于單位基本支出、工作經費、交通工具和辦公設備購置、興建樓堂館所、彌補預算支出缺口、償還債務、墊資以及其他與農產品加工無關的支出。

  第三章分配下達

  第八條農產品加工專項資金采取項目法分配，通過競爭立項方式確定項目。

  第九條農業(yè)農村廳會同財政廳根據(jù)年度工作安排，原則上于每年10月底前發(fā)布下一年度農產品加工專項資金項目申報指南，明確年度支持對象、支持環(huán)節(jié)、補助標準、申報條件、申報程序等內容，組織開展項目申報。

  第十條縣（市、區(qū)）農業(yè)農村、財政部門按照農產品加工專項資金項目申報指南要求，組織符合條件的農產品加工企業(yè)編制項目申報書，認真審核后，向市（州）農業(yè)農村、財政部門上報儲備項目。

  第十一條市（州）農業(yè)農村、財政部門圍繞本區(qū)域主導產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌優(yōu)化農產品加工布局，聚焦重點優(yōu)勢產業(yè)，對縣（市、區(qū)）申報的項目開展實地核查，擇優(yōu)遴選項目，上報農業(yè)農村廳、財政廳。

  第十二條縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門根據(jù)本地區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展實際，加強對農產品加工企業(yè)指導，建立農產品加工企業(yè)庫和項目儲備庫，實行定期更新。

  第十三條農業(yè)農村廳會同財政廳組織有關方面專家對市（州）申報的項目進行評審，根據(jù)項目評審結果，提出擬支持的項目名單。農業(yè)農村廳按照規(guī)定程序向社會公示擬支持的項目，公示期不少于7天。經公示無異議后，農業(yè)農村廳提出資金分配建議方案，會同財政廳按程序報批后下達資金。

  第十四條農產品加工專項資金支持的項目建設期不超過2年。支持的項目確定后，省級當年下達補助資金的60%。次年，農業(yè)農村廳會同財政廳對上年農產品加工專項資金支持的項目實施進度、資金使用情況等開展中期評估，評估合格后再下達補助資金的40%。

  第十五條農產品加工專項資金支持的項目未按時完成建設任務的，財政廳、農業(yè)農村廳收回未使用的補助資金，并相應減少項目所在市（州）下年度申報指標和資金額度。

  第十六條市（州）、縣（市、區(qū)）財政、農業(yè)農村部門應當在收到上級資金預算文件后30日內分解下達資金預算。

  第四章資金管理

  第十七條農產品加工專項資金支付嚴格執(zhí)行國庫集中支付制度，嚴禁將資金撥付到財政資金專戶、預算單位實有資金賬戶。

  第十八條農產品加工專項資金納入預算管理一體化系統(tǒng)管理?？h（市、區(qū)）農業(yè)農村部門根據(jù)項目實施進度在預算管理一體化系統(tǒng)申請用款計劃，財政部門審核后按程序撥付資金?？h（市、區(qū)）農業(yè)農村、財政部門應做好收支對賬，確保賬實相符、賬賬相符。

  第十九條市（州）、縣（市、區(qū)）財政、農業(yè)農村部門應按照項目實施進度及時撥付資金，最后一次資金撥付應在項目實施完畢驗收后完成。

  第二十條市（州）、縣（市、區(qū)）財政、農業(yè)農村部門應當加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。嚴格按照有關管理要求，及時清理盤活結轉結余資金。

  第二十一條農產品加工專項資金支持的項目一經確定，原則上不得調整。因實施環(huán)境和條件發(fā)生重大變化確需調整的，由項目所在地縣（市、區(qū)）農業(yè)農村、財政部門報市（州）農業(yè)農村、財政部門審核同意后執(zhí)行，并報農業(yè)農村廳、財政廳備案。

  第二十二條農產品加工專項資金支持的項目因故無法實施，無法完成項目申報建設內容或項目實施超期等情況，縣（市、區(qū)）、市（州）農業(yè)農村和財政部門應逐級上報農業(yè)農村廳、財政廳收回資金。

  第五章績效監(jiān)督

  第二十三條農產品加工專項資金使用管理實行全過程預算績效管理。農業(yè)農村廳科學設定專項資金總體績效目標，按規(guī)定開展績效評估，加強項目績效目標實現(xiàn)程度和預算執(zhí)行進度的跟蹤監(jiān)控，組織開展績效自評，健全結果應用和問題整改機制，加強對市（州）、縣（市、區(qū)）績效管理指導。財政廳適時組織重點績效評價，并將評價結果與資金的預算安排和分配掛鉤。市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門及資金使用單位按規(guī)定設定資金區(qū)域和具體項目績效目標，加強農產品加工項目的事前績效評估工作，充分論證項目必要性和績效目標合理性等，動態(tài)實施績效運行監(jiān)控，開展績效自評。市（州）、縣（市、區(qū)）財政部門牽頭組織同級項目、資金的全過程預算績效管理。

  第二十四條市（州）、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門及資金使用單位要嚴肅財經紀律，深化內部控制，加強監(jiān)督管理，有效防范化解資金管理使用過程中的風險隱患。自覺接受紀檢監(jiān)察、巡視巡察、審計、財會等監(jiān)督，對在各類監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時制定整改措施，切實整改到位。強化結果應用，將監(jiān)督檢查結果與資金安排掛鉤。

  第二十五條農產品加工專項資金申報、使用管理中存在弄虛作假、擠占挪用、套取騙取、滯留資金等財政違法違規(guī)行為的，對相關單位及個人，按照《中華人民共和國預算法》及其實施條例、《中華人民共和國公職人員政務處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送有權機關處理。

  第六章附則

  第二十六條農產品加工專項資金嚴格執(zhí)行預算公開有關規(guī)定，各級財政、農業(yè)農村部門應當將資金分配結果在預算下達文件印發(fā)后20日內向社會公開。

  第二十七條市（州）、縣（市、區(qū)）財政、農業(yè)農村部門可參照本辦法，制定資金管理實施細則，重點明確支付管理、績效管理、風險控制、監(jiān)督問責等，并報財政廳、農業(yè)農村廳備案。

  第二十八條本辦法由財政廳會同農業(yè)農村廳負責解釋。

  第二十九條本辦法自2024年10月25日起施行，有效期3年。

  以上就是小編將為大家具體講解的內容，希望會對大家有個幫助！

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