2025年安徽省16市縣域商業(yè)建設(shè)行動申報(bào)條件補(bǔ)貼及申報(bào)材料流程、工作要求

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一、安徽省16市縣域商業(yè)建設(shè)行動發(fā)展目標(biāo)

開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，以縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系和農(nóng)村物流配送“三點(diǎn)一線”為重點(diǎn)，加快推動縣域商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施改造及功能業(yè)態(tài)、消費(fèi)環(huán)境、安全水平等升級，建成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系，達(dá)到“7個約束性+N個預(yù)期性”指標(biāo)要求，工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道進(jìn)一步暢通，

農(nóng)民增收和消費(fèi)提質(zhì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

二、安徽省16市縣域商業(yè)建設(shè)行動申報(bào)對象和條件

(一)試點(diǎn)縣申報(bào)對象。下轄1個及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣(市、區(qū)，以下簡稱“縣”)可申報(bào)2025年度縣域商業(yè)建設(shè)行動試點(diǎn)縣(2022-2024年度試點(diǎn)縣除外)。優(yōu)先支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)幫扶縣申報(bào)。

(二)試點(diǎn)縣申報(bào)條件。當(dāng)?shù)卣匾?，成立縣級協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建設(shè)方案科學(xué)、目標(biāo)量化、任務(wù)具體、措施有效。

(三)項(xiàng)目資金申報(bào)條件。根據(jù)《縣域商業(yè)建設(shè)指南》(商辦流通函〔2021〕322號，以下簡稱“《指南》”)約束性指標(biāo)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目遴選。

1.單個項(xiàng)目，新增投資總額不低于80萬元；

2.申報(bào)項(xiàng)目，2023年以來有新增投資，且2025年6月30日前完成建設(shè)內(nèi)容并投入運(yùn)營；

3.單個項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容符合六大支持方向，且支持設(shè)備設(shè)施比例占有效投資額50%(含)以上；

4.項(xiàng)目未“重復(fù)”支持，未被其他類別中央財(cái)政資金納入支持項(xiàng)目庫，或者此前未獲得過支持。

三、安徽省16市縣域商業(yè)建設(shè)行動申報(bào)流程和材料

(一)申報(bào)流程。

1.縣級申報(bào)并初驗(yàn)項(xiàng)目。2025年3月底前，縣級商務(wù)部門牽頭編寫“試點(diǎn)縣申請表”(附件1)和“縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案”

(附件2),向市級商務(wù)、財(cái)政主管部門(以下稱“市級主管部門”)報(bào)備。2025年7月底前，縣級商務(wù)部門牽頭完成項(xiàng)目初驗(yàn)，向市級主管部門申請驗(yàn)收。

2.市級推薦并驗(yàn)收項(xiàng)目。2025年4月底前，市級主管部門向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳(以下稱“省級主管部門”)推薦試點(diǎn)縣名單，同時提交附件1和2。2025年8月底前，市級主管部門完成試點(diǎn)縣項(xiàng)目驗(yàn)收，報(bào)省級主管部門。2025年12月底前，根據(jù)試點(diǎn)縣確定情況，市級主管部門組織完成資金兌現(xiàn)(根據(jù)“成熟一批、支持一批”原則，完成批次資金兌現(xiàn)),并將項(xiàng)目驗(yàn)收、資金兌現(xiàn)情況報(bào)省級主管部門，同時提交附件3至9及其他項(xiàng)目材料。

3.省級評定并項(xiàng)目復(fù)核。2025年6月底前，根據(jù)各市推薦，省商務(wù)廳牽頭組織專家成立評審組，擇優(yōu)確定試點(diǎn)縣，撥付財(cái)政資金。2025年9月至11月，省商務(wù)廳牽頭組織力量，對試點(diǎn)縣項(xiàng)目按比例抽查復(fù)核，并根據(jù)2025年度縣域商業(yè)建設(shè)行動績效評價指標(biāo)體系(另行下發(fā)通知),開展2025年度績效評價。

(二)申報(bào)材料。

1.實(shí)施主體。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)表(附件3);(2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收(復(fù)核)清單(附件4);(3)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目投資對照表(附件5);(4)承諾書(附件6);(5)其他所需材料。

2.縣級部門?？h級商務(wù)主管部門牽頭開展項(xiàng)目初驗(yàn)，主要是：項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容是否完成、項(xiàng)目投資是否真實(shí)、項(xiàng)目是否合格。將初驗(yàn)相關(guān)材料(驗(yàn)收申請、實(shí)施主體申請材料等)分別向市級主管部門申請驗(yàn)收評估。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(附件7);(2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目初驗(yàn)報(bào)告(附件8);(3)實(shí)施主體相關(guān)材料。

3.市級部門。(1)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目復(fù)核申請(附件7);(2)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收報(bào)告(附件8);(3)縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收表(附件9);(4)縣級初驗(yàn)相關(guān)材料；(5)工程造價咨詢報(bào)告書(工程類項(xiàng)目須有);(6)不遵從市場價值的支持內(nèi)容，需第三方機(jī)構(gòu)出具項(xiàng)目投資專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

四、安徽省16市縣域商業(yè)建設(shè)行動申報(bào)資助支持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

(一)支持內(nèi)容。參閱《安徽省商務(wù)廳安徽省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)縣域商業(yè)建設(shè)行動項(xiàng)目、資金及日常監(jiān)督管理辦法的通知》(皖商建〔2024〕65號)支持內(nèi)容，重點(diǎn)支持補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系2個方向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)菜市場改造升級，執(zhí)行我省文明菜市行動相關(guān)管理規(guī)定。直播電商、電梯等設(shè)施設(shè)備可納入支持范圍。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)?！吨改稀?、《安徽省商務(wù)廳等17部門關(guān)于印發(fā)安徽省加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)實(shí)施方案》(皖商辦建函〔2022〕336號)、《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)類型劃分標(biāo)準(zhǔn)》和《安徽省縣域商業(yè)三年行動實(shí)施方案》(皖商辦建函〔2023〕384號)等文件。

(三)項(xiàng)目管理。按照《安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動項(xiàng)目以獎代補(bǔ)補(bǔ)充管理辦法(試行)》(皖商辦建函〔2023〕268號)、《安徽省商務(wù)廳安徽省財(cái)政廳安徽省鄉(xiāng)村振興局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步完善縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)配套政策的通知》(皖商辦建函〔2023〕268號)、《安徽省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)安徽省縣域商業(yè)建設(shè)行動項(xiàng)目儲備庫管理辦法(試行)》(皖商辦建函〔2023〕267號)和皖商辦建函〔2024〕65號等文件執(zhí)行。

五、結(jié)果運(yùn)用

(一)納入中央財(cái)政支持。試點(diǎn)縣符合支持內(nèi)容的項(xiàng)目，安排財(cái)政資金支持。

(二)推薦申報(bào)全國“領(lǐng)跑縣”。根據(jù)《安徽省縣域商業(yè)三年行動實(shí)施方案(2023-2025年)》,經(jīng)改造提升，商業(yè)類型達(dá)到“提升型”并驗(yàn)收復(fù)核合格，具備第三批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”推薦資格。

(三)建立約談機(jī)制。建設(shè)中弄虛作假的市、縣，或工作進(jìn)度過慢的市、縣，省縣域商業(yè)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室約談商務(wù)主管部門。

六、工作要求

(一)嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)。申報(bào)并評定試點(diǎn)縣、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目復(fù)核、指標(biāo)體系評估等工作環(huán)環(huán)相扣，請嚴(yán)格時間節(jié)點(diǎn)。根據(jù)皖商辦建函〔2023〕268號要求，請各市完成試點(diǎn)縣項(xiàng)目驗(yàn)收，結(jié)合試點(diǎn)縣制定的資金管理辦法，組織對驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行資金兌付。

(二)嚴(yán)格項(xiàng)目遴選。各地充分利用現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施，聚焦“7個約束性指標(biāo)”要求，補(bǔ)短板、通堵點(diǎn)。重點(diǎn)支持縣(鄉(xiāng)鎮(zhèn))級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、統(tǒng)倉共配服務(wù)等項(xiàng)目。發(fā)揮郵政、供銷以及商貿(mào)流通龍頭企業(yè)作用，確保試點(diǎn)縣項(xiàng)目的可持續(xù)，避免分散投入。鼓勵各地利用自有財(cái)力，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)，加大對縣域商業(yè)建設(shè)行動相關(guān)項(xiàng)目的支持。

(三)加強(qiáng)項(xiàng)目核查。市級商務(wù)主管部門發(fā)揮承上啟下作用，嚴(yán)格縣級人民政府直接責(zé)任。不符合相關(guān)安全和環(huán)保要求的項(xiàng)目不得申報(bào)，更不得弄虛作假申報(bào)?？h城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、村級便民商店、村級快遞物流站點(diǎn)改造升級不列入中央財(cái)政資金支持。項(xiàng)目遴選、招標(biāo)、驗(yàn)收、資金兌現(xiàn)等程序合法規(guī)范，形成閉環(huán)管理。

(四)做好信息公開。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開和信息報(bào)送工作，在政府門戶網(wǎng)站設(shè)置公開專欄。通過多種渠道加大政策解讀，宣傳典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷提升縣域商業(yè)體系建設(shè)社會知名度和參與度，促進(jìn)交流借鑒，增強(qiáng)示范帶動作用。

縣域商業(yè)體系建設(shè)工作方案編報(bào)指南

一、基本情況

(一)縣域商業(yè)概況

1.基本縣情。包括數(shù)量、人口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村數(shù)量、社會消費(fèi)品零售額等。

2.主要商業(yè)概況。包括但不限于縣鄉(xiāng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、物流快遞“三點(diǎn)一線”等設(shè)施數(shù)量、覆蓋率、基本功能等。

(二)前期工作進(jìn)展1.前期工作。

2.取得成效。3.存在問題。

二、目標(biāo)任務(wù)

對照《縣域商業(yè)建設(shè)指南》要求，提出本縣商業(yè)總體目標(biāo)，包括縣城綜合商貿(mào)服務(wù)中心、縣級物流配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、“快遞進(jìn)村”等設(shè)施服務(wù)的數(shù)量、覆蓋率等。圍繞目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)摸底數(shù)據(jù)和總體目標(biāo)任務(wù)，制定整縣縣域商業(yè)體系建設(shè)基本情況一覽。

三、重點(diǎn)工作

(一)補(bǔ)齊縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板。(略)

(二)完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系。(略)

(三)改善優(yōu)化縣域消費(fèi)渠道。(略)

(四)增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)品上行動能。(略)

(五)提高生活服務(wù)供給質(zhì)量。(略)

(六)完善廢舊家電家具等再生資源回收體系建設(shè)。(略)

四、項(xiàng)目計(jì)劃

根據(jù)重點(diǎn)工作，明確建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)容、選擇程序、依據(jù)、責(zé)任主體等，并填制縣域商業(yè)體系建設(shè)項(xiàng)目儲備清單。

五、保障措施

(一)資金管理制度。結(jié)合支持重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化提出資金管理制度，包括支持方向、項(xiàng)目類型、具體內(nèi)容、支持標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)項(xiàng)目管理制度。建立“企業(yè)目錄+項(xiàng)目清單”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目儲備庫。

(三)日常監(jiān)督機(jī)制。落實(shí)省市縣三級日常監(jiān)督機(jī)制。引入審計(jì)、監(jiān)理咨詢等第三方機(jī)構(gòu)，規(guī)范決策過程，加強(qiáng)資金和項(xiàng)目審核。

(四)信息公開機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開和信息報(bào)送的政策措施，政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置公開專欄。接受中央財(cái)政獎補(bǔ)的地方和企業(yè)，須按要求填報(bào)項(xiàng)目相關(guān)信息數(shù)據(jù)，各級主管部門依法保護(hù)信息安全。

六、附表

以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容，希望會對大家有個幫助！

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